各市商务局、发展改革委、财政局、扶贫办、妇联：
为贯彻落实商务部等五部门联合下发《关于深化提升“百城 万村”家政扶贫的指导意见》（ 商服贸函 [2019] 153 号，以下简称《指导意见》），省商务厅、省发展和改革委、省财政厅、 省扶贫办、省妇联制定了《辽宁省深化提升“百城万村”家政扶贫工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
2019 年 6 月 25 日
（此件公开发布）
辽宁省深化提升“百城万村” 家政扶贫工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于全力推进脱贫攻坚的重要指示精神，充分发挥家政服务业吸纳贫困县富余劳动力强的作用，实现精准脱贫，巩固扶贫成果，近日，商务部等五部门联合下发《关于深化提升“百城万村”家政扶贫的指导意见》（商服贸函 [2019] 153, 以下简称《指导意见》），对“百城万村”家政扶贫 2019 年工作及对接安排进行部署， 并将我省等 31 个省（自治区、直辖市） “百城万村”家政扶贫的经验在全国推广。为贯彻落实《指导意见》，现制定实施方案如下：
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照脱贫攻坚的总体部署，以提高脱贫实效为导向，注重扶贫与扶志、扶智相结合，精心部署、抓好落实，形成工作合力，巩固脱贫成效，全面推动家政服务业提质扩容，为决胜全面建成小康社会贡献力量。
（二）基本原则。
坚持横向协作。各地商务主管部门要与同级发展改革、财政、扶贫、妇联、人保集团分公司等机构，在政策、信息等方 面加强沟通协调，指导并组织做好供需对接和服务保障等工作。坚持纵向联动。各市有关部门结合本地区特点，制定家政扶贫工作计划，充分发挥行业协会的作用，指导家政服务企业 与贫困县对接，切实完善工作措施，组织具体对接活动。
坚持企业主体。鼓励家政服务企业主动参与扶贫，优先培训和招聘贫困地区人口，支持企业通过家政扶贫做大做强。扩大对参与家政扶贫企业宣传，使企业获得更多荣誉感和社会认可度。
（三）主要目标。
2019 年，组织中心城市与国家级贫困县进行对接，组织家政企业与省级贫困县对接，推广可复制的成功经验，树立家政扶贫示范企业和带头人，动员一批有意从事家政等居民生活服务的建档立卡户贫困人口受训，承接一批贫困县的贫困人口就业，引导更多家政企业积极参与家政扶贫工作。
二、组织家政服务供需对接
（一）落实责任，统筹推进家政服务供需对接
1. 政府统筹。在省、市有关部门的指导支持下，贫困县商务主管部门会同当地发展改革、财政、扶贫、妇联等部门统筹家政人员与需求城市开展对接工作。
2. 需求方组织。需求城市的企业与省内贫困县建立长期稳定的对接机制，签订对接协议；组织家政企业深入贫困县，举办招聘会、供需见面会和宣讲会，签订定向就业协议，招收家 政服务人员。
3. 供给方动员。贫困县所在市负责摸清本地富余劳动力从事家政或其他生活服务业的意向，与需求城市和家政企业建立 对接机制，主动商签协议，为大型家政服务企业的培训、招聘 活动提供支持，动员并组织开展培训。
（二）发挥家政扶贫供需对接平台作用。
各市商务主管部门设专人负责平台相关工作，组织本市家政企业及时、准确地向商务部家政扶贫供需对接平台上传新增 家政服务就业人数、需求人数、需求类型、需求地区等信息， 并组织省级贫困县通过平台发布家政服务人员供给信息。
三、提高家政服务培训水平
支持与贫困县对接的家政企业组织师资力量参与培训工作，贫困县组织有意向从事家政服务的人员参加培训，对建档 立卡贫困户进行精准培训，开展“家政培训提升行动”，鼓励 将职业培训补贴向家政扶贫企业倾斜，支持参与“春潮行动” 等培训计划。鼓励有条件的家政服务企业为员工提供带薪深度 培训，开展“互联网＋”家政培训服务。支持各级妇联开展家政培训。重点培训养老护理员、钟点工、育儿嫂、月嫂等家政服务员及餐饮等其他生活服务领域从业人员，特别要加强职业递 德和职业技能的培训，进一步增大家政服务供给规模，提升家 政服务供给质量。
四、扩大家政服务就业成效
创新就业方式。开展组合就业，鼓励培训机构、贫困地区与家政、物流、餐饮等服务企业签订合作协议，引导同村人集中进城务工、亲友夫妻一起进城务工，合理调配劳动力资源,灵活安排岗位、工种和工时。做好就业服务，提供权益保障，鼓励贫困县依托流动党工委设立家政劳务协作服务中心，为家政服务员提供纠纷处理、子女入学导引等服务。鼓励家政服务企业开设“员工服务热线”，为员工提供生活咨询、心理疏导、法律援助等服务；建立“家政服务员之家”，丰富家政服务员业余生活。
五、加强家政服务信用体系
支持家政企业建立家政服务员信用档案，主要包括家政服务员身份信息（姓名、身份证号）、健康证明、教育程度、职业培训证明、家政服务企业和消费者评价、行政处罚记录等，增加家政服务企业和消费者评价、行政处罚记录等。建立信用记录，支持参与扶贫的家政服务企业建立家政服务员信用记录。实行守信激励和失信惩戒，将建立家政服务员信用记录且公共信用综合评价信用等级在“良＋”及以上的家政服务企业纳入守信联合激励对象名单管理，在“信用中国”网站、省级家政服务业信用信息平台上公布，引导消费者优先选择其服务。建立家政服务领域失信责任主体失信联合惩戒对象名单制度，对失信责任主体采取公开曝光等措施，实现优胜劣汰。
六、扩大家政扶贫商业保险覆盖面
省商务厅已转发商务部联合中国人民保险集团优化的“百 城万村”家政扶贫保险政策，请各市商务主管部门与中国人民 保险集团本地分支机构加强沟通，扩大家政扶贫商业保险覆盖 面。鼓励为从事家政服务的贫困地区人口，特别是建档立卡贫困人口购买家政扶贫商业保险，并提供补助。
七、完善家政扶贫配套政策
争取政策支持，将家政扶贫与其他支持政策进行衔接，在 培训、就业等方面提供支持，有条件的地方可使用财政援助资金支持参与扶贫的家政服务企业，对吸纳贫困人口就业较多的家政服务企业给予奖励。支持有条件的员工制家政服务企业建立职工集体宿舍，将配建职工宿舍优先提供给员工制家政服务企业职工。利用各类技能实训基地政策支持家政劳务输出基地建设，鼓励有条件的地方按规定给予一定标准的培训补贴。鼓励各地政府购买家政服务培训项目，为建档立卡贫困人口免费提供家政服务培训。
八、培育表扬先进主体
对参与家政扶贫效果好的优秀企业和带头人予以表扬和支 持，培育省级家政扶贫培训基地，将五一巾帼标兵、巾帼建功标兵、青年文明号等荣誉授予向家政扶贫带头人倾斜，提升家 政扶贫工作的社会影响力和家政服务员的社会形象。
九、加强家政扶贫组织领导
（一）提高政治站位。
2019 年是打赢脱贫攻坚战的关键之年。家政扶贫事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关家政服务业的持续健康发展，各有关部门要进一步提高政治站位。需求城市和贫困县要把家政扶贫工作作为重要任务来抓，出台支持政策，推广可复制经验，切实增强责任感、使命感和紧迫感，集中资源，真抓实干，明确责任人，制定时间表和线路图，确保工作取得实效， 为打赢脱贫攻坚战增添新的力量。
（二）加强组织。
各市商务主管部门要会同贫困县责成专人负责家政扶贫工作，建立工作台账，摸清劳动力（特别是建档立卡贫困人口） 就业意愿，宣传家政服务在脱贫工作中的重要意义，让“一人干家政，全家能脱贫”的理念深入人心。同时，组织动员有信用、有实力的家政服务企业积极参与，深入贫困村，与贫困人口开展深入交流，为家政服务企业提供有力支持。
（三）及时报送数据。
认真做好统计工作并在商务部统一平台按时上报数据。各市商务主管部门会同贫困县商务主管部门在每季度结束后 15 日内填报本县贫困村、建档立卡贫困人员外出从事家政服务的意向数据；各市商务主管部门负责组织本市家政企业在每季度结束后 10 日内填报企业接收家政服务员的成效数据和意向数据。
附件： “百城万村”家政扶贫可复制可推广的经验