探索构建“不敢超、不能超、不想超”的超限运输管理机制,是近年来公路治超的重难点之一。今年,丽水市“信用交通”建设,出台严重超限超载相关责任主体联合惩戒工作机制和高速公路违法失信清单管理办法,在高速公路治超领域亮出信用之剑,积极构建运输业主“不想超”机制。11月是丽水市启动信用治超机制的首月,高速公路超限车辆减至48926辆,比上月下降33%,其中超限30%以上超限货车减至7213辆,比上月下降76%。
一、“失信惩戒+失信清单”,探索创新信用治超机制
按照“信用丽水”建设总体部署,在大范围走访全市重点运输企业、钢铁厂、物流公司,开展货运市场现状调研基础上,市交通运输局会同市发展改革委、市中级人民法院、中国人民银行丽水市中心支行联合印发《关于建立严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体联合惩戒工作机制的通知》(丽交〔2018〕112号)(以下简称“失信联合惩戒机制”),被列入的对象,限制当事人部分高消费行为和融资授信;丽水市治超办印发《<丽水市高速公路超限超载“违法失信清单”管理办法(暂行)>的通知》(丽治超办[2018]12号)(以下简称“违法失信清单”),被纳入违法失信清单车辆,驶入丽水市境内高速公路不予抬杆放行。失信联合惩戒机制和违法失信清单两项制度落地,细化黑名单认定规则、应用范围、惩戒措施,规范发布内容、程序,健全投诉、异议和修复机制,为高速公路信用治超工作提供政策支持。
二、“信息化+规范化”,推动信用治超机制落地
在省治超办协调支持下,强化系统对接,规范数据流转程序,切实保证信用治超执法规范。一是优化提升治超系统平台。对全市34个收费站的收费系统进行设备更换、软件升级,并通过稳定性测试。二是从严从实核定数据信息。根据全市高速公路收费站出口计重数据统计,经高速路政大队初核、高速交警对闯违禁处罚车辆进行比对、省治超平台复核后,将确认数据下发至丽水市高速公路违法数据库;丽水市治超办核定并在市交通运输局官网公示违法失信清单;公示期满,省高速办将其纳入高速公路不抬杆系统。三是及时反馈数据信息。高速路政大队依托系统数据开展高速公路治超现场和非现场执法工作,并以短信、电话、信函等方式及时告知被列入“清单”的驾驶员、车主相关政策。四是全面接受社会监督。公布24小时监督电话,畅通社会监管渠道。
三、“1+5”,构建信用治超大协作格局
丽水信用治超在市级层面构建“1+5”协作机制,常务副市长担任组长的市治超领导小组(市治超办)负责牵头协调,市公路管理局、市高速交警支队、市运管局、市高速路政大队、高速公路业主单位5方依职能全面参与共治。同时,坚持执法力量下沉,高速交警和路政联合下沉辖区内每个收费站点,重点就政策宣贯、应急事件处置等进行指导,并全面开展现场执法。高速公路业主单位组织全市高速公路各管理处召开视频会议,由市治超办工作人员就信用治超相关政策进行解读,助力一线工作人员迅速掌握信用治超工作要点。
丽水信用治超机制已引起业界关注。11月27日,浙南区域高速公路信用治超专题工作协调会在丽水召开,会议明确以丽水为突破点扎实推进全省高速公路治超。