按照通知要求，现将丹东市农民工工资保证金保险保函制度在信用承诺方面的典型经验做法及成效报告如下：

一、事件经过

2021年以前，企业缴纳农民工工资保证金的方式为现金缴纳和银行保函缴纳，工资保证金的金额数额巨大，对于许多企业来说是很大的负担，间接导致了企业拖欠农民工工资的情况发生。农民工欠薪问题始终得不到有效解决，导致农民工与企业之间矛盾日益突出，不仅农民工合法收入和权益受到侵害，也造成了社会不稳定因素。为了改变欠薪局面，2021年初丹东市人社局勇于探索，在全省率先在建设领域建立并推行农民工工资保证金保险保函制度，2021年3月，丹东市人社局组织召开了在建设领域推行农民工工资保证金保险保函制度交流会议，在全市全面推行农民工工资保证金保险保函制度。2022年，丹东市继续推行农民工工资保证金保险保函制度，并在全市所有县（市）区全面推行。

二、解决的主要问题

一是充分践行了习近平总书记关于根治欠薪工作重要指示批示以及党的二十大报告中“完善劳动者权益保障制度”的要求，解决和改善政商、干群关系，优化营商环境，提高服务水平。二是解决了企业拖欠农民工工资问题，实现农民工工资基本无拖欠的目标，确保农民工能够及时拿到应得工资，维护农民工的合法权益，维护社会稳定。三是积极减轻企业负担，企业无需筹措交纳巨额农民工工资保证金，可以极大减轻企业现金流压力，有利于企业生产经营稳定，提升了企业信用承诺，切实构建了清亲的政商关系。

三、创新举措

（一）全省首创制度，并在全省推广。农民工工资保证金保险保函制度为丹东市在全省首创制度，2021年3月22日，省人社人厅在辽宁省人力资源和社会保障工作信息第9期，详细介绍了丹东市农民工工资保证金保险保函创新做法，并在全省推广。

（二）保险公司能够实现“24小时内见索即付”，拨付时间更短，确保农民工第一时间拿到工资，具有独创性。一旦企业发生拖欠农民工工资行为，我们要求承保的保险公司一般情况下要在24小时之内“见索即付”，我们要求保险公司材料审核等环节能够实现在24小时之内完成，资金能够在24小时之内拨付到保证金专用账户，人社部门能够第一时间向农民工及时发放，这样能够保证农民工在最短的时间内拿到工资，维护农民工合法权益，同时也能够及时化解欠薪案件，消除信访隐患，维护社会稳定。

（三）充分释放企业现金流。参保企业只需每年支付保险公司应缴纳农民工工资保证金总额的2%-5%作为保费，极大的减轻了企业现金流压力，结余现金流可以给农民工发工资。采用农民工工资保证金保险保函制度，既不像银行保函那样影响企业在银行的授信额度，也不需要企业提供额外担保，更不需要大额现金质押，有效盘活企业现金流，切实减轻企业负担。

四、工作成效

（一）制度被省人社厅在全省推广，在全国进行经验交流。2021年3月22日，省人社人厅在辽宁省人力资源和社会保障工作信息第9期，详细介绍了丹东市农民工工资保证金保险保函创新做法，并在全省推广。2023年3月，在全国劳动保障监察培训班上，卢学坤局长代表辽宁省作丹东市经验交流，详细介绍了农民工工资保证金保险保函制度，受到了一致好评。

（二）解决企业现金流压力，减轻企业负担。建立农民工工资保证金保险保函制度能够切实减轻企业负担。2021年，丹东市共签订农民工工资保险保函108单，释放企业现金流1.58亿元，2022年至今，丹东市共签订保险保函40单，释放企业现金流3076.9万元，受到广大企业一致好评。

（三）解决农民工欠薪难题，确保农民工欠薪案件动态清零。建立农民工工资保证金保险保函制度，有效解决了农民工欠薪难题，2021年以来，全市97件农民工投诉举报案件全部动态清零，为全市1569名农民工追回工资3386.5万元。

五、社会影响

农民工工资保证金保险保函建立以来，受到企业一致好评，社会影响力巨大、反响强烈，推动了丹东农民工工作取得突出成绩。一是丹东市人社局荣获2020年全国农民工先进集体称号。二是丹东市劳动保障监察支队获2022年清理整顿人力资源市场秩序取得突出成绩单位。三是多次获得国务院暗访组高度评价，多次在全国、全省进行经验交流。四是丹东市连续三年省政府保障农民工工资支付工作考核获评A级，实现了质的飞跃。五是辽宁省副省长张立林亲自批示表扬“丹东市政府在该项工作上取得的成效是以人民为中心敢于斗争的具体体现”。

六、典型案例

2022年4月，东港市某公司负责人前来办理缴存农民工工资保证金，在办理过程中多次询问需要缴纳的金额，办事人员听出了企业似乎有难处。经了解，企业因疫情原因，资金紧张周转困难，此项目应缴的保证金，对企业造成不小的压力，甚至影响到了企业的正常运转。随即，办事人员告知企业可通过保险保函的形式缴纳保证金，能大幅度缓解企业资金压力，该企业听到后立即办理。经审批，该项目应缴农民工工资保证金17.37万元，实际缴纳保费0.52万元，为企业释放现金流16.85万元。保函办结后，企业人员非常感动的握着办事人员的手说道：“真是实实在在为企业办好事”。