党的二十大报告提出要以推动高质量发展为主题，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，提升铁矿资源保障能力。作为我国重要的钢铁工业基地，鞍山市结合本市工作实际，采取“信用承诺+容缺”的方式，创新制定出台《鞍山市重大铁矿项目前期手续推进制度》，实现了重大铁矿项目前期手续办理时间节约超过50%，成为信用承诺实践创新助理高质量发展的典范。

2022年11月正式开工建设的总投资230亿元的西鞍山铁矿采选项目，采取“信用承诺+容缺”的模式，仅用12个月就完成了原计划41个月的前期手续，创造了全国大型铁矿开采项目前期手续办理时间的新纪录。

一直以来，重大铁矿项目前期手续办理是制约项目尽快落实实施的“瓶颈”问题。一是重大铁矿项目手续办理复杂繁琐，这类项目是固定资产投资项目审批中要件最多、涉及范围最广的类型项目。前期手续办理涉及采矿权、土地、林业、环保、文物、核准、安全、节能、拆迁等多种手续。二是重大铁矿项目手续办理用时较长。大部分前期手续需要国家和省级部门审批，企业都是一个手续办完接着再办下一个手续，耗时较长。据测算，一些重大铁矿项目的前期手续耗时长达3年之久，严重影响了企业上项目投资回报时间，导致很多企业错过了进入市场的黄金时间。三是在办理前期手续过程中各部门权责不清、沟通不畅等现象发生，导致前期手续用时延长。

针对上述问题，鞍山市制定《鞍山市重大铁矿项目前期手续推进制度》，积极采取信用承诺+容缺、多部门并联审批模式有效推进问题的解决。创新开展“串并联”和“容缺”模式。由项目单位作出信用承诺，各部门依法依规采取“容缺”模式，开展审批准备工作。将过去前期手续办理一个后再继续准备下一个的传统“串联”模式改变成“串并联”模式，即各部门同步推进，同时准备前期材料及相关手续，解决了“并联”模式存在“等、靠”的问题。同时，依据信用承诺积极向省相关部门争取项目审批先行受理，除前置要件即可先行组卷上报预审，确保上一个手续完成后马上审批下一项手续，实现了审批“容缺”模式，极大的压缩了办理进度和时间。例如，在西鞍山铁矿项目在办理林地和土地手续过程中，作为前置要件的林地手续需要开展林地处罚和林地恢复等必要办理时间，与此同时，我们将土地的前期手续工作同步推进，在林地手续还未完成组卷前土地手续就已完成基本组卷，并送至辽宁省自然资源厅“容缺”受理审查，最后林地完成批复后辽宁省自然资源厅立即批复了土地手续，光土地手续一项压缩了近一个半月的时间。通信用承诺制实践有效助推了重大铁矿项目全部前期手续的优化整合。鞍山统筹发改、环保、自然资源、应急、文旅广电等部门，优化项目办理中全部手续的关系，梳理各项手续的前后逻辑关系和每项手续的详细流程，形成《重大铁矿项目审批流程图》和《重大铁矿项目审批所需前置要件图》，使企业和政府各部门能够通力协作推进工作。

重大铁矿项目前期手续办理采取信用承诺制+容缺模式审批后，极大提升了工作效率，鞍山市西鞍山铁矿、陈台沟铁矿等重大项铁矿目前期手续方面压缩了大量时间，有力助推了地方经济发展，让企业深刻感受到了信用应用在企业经营中发挥了独特的作用，让企业深刻感受到鞍山市政府在营商环境建设上的“力度”和“温度”，让信用实践成为助力经济社会发展的有力措施。