2022年9月1日，辽阳市交通运输执法人员在辽阳市宏伟区辽化医院交通岗东100米龙泽花园路口处依法实施检查时，发现辽CDV73挂存在涉嫌未采取必要措施防止货物脱落、扬撒，正在从事运输经营活动。执法人员出示执法证件后依法对该车实施检查，执法人员现场告知被检查车辆辽CDV73挂驾驶员王某违法行为的事实、理由和依据，以及可能造成的危害后果。通过执法宣传教育，驾驶员王某认识到了错误，对违法行为进行现场改正并做出承诺。经执法人员调查核实，该车辆属于首次违法且违法行为轻微，没有造成危害后果，驾驶员王某承认违法行为，现场进行改正并做出承诺。执法人员启用了轻微违法行为包容免罚程序，当事人王某在包容免罚告知书上作出承诺并签字，车辆现场整改消除违法行为后予以免罚放行，执法人员摄录了执法全过程。

此案体现了执法为民理念，贯彻了处罚与教育相结合，充分保障当事人合法权益，作为优化营商环境的一个重要举措，“轻微免罚”将严格执法和教育引导有机结合，准确把握了执法力度，体现了执法温度，实施了柔性执法，有力营造公正文明执法环境，体现了交通运输领域法律效果和社会效果的统一。

一、主要创新举措

辽阳市交通运输局启动交通运输包容免罚监管机制，用说服教育和警告方式替代罚款，压缩执法自由裁量和权力寻租的空间，起到良好的行政监管效果。在辽阳市交通运输局对运政、路政、水运、海事、工程建设等领域30项适用包容免罚监管事项清单进行公示，对符合违法违规行为情节轻微、没有造成危害后果、能立即整改或限期整改完成、在同一年度首次违法的适用条件的，通过当事人承诺改正、自愿签署承诺书、批评教育、实行首次免罚。为保障包容免罚制度的实施，围绕包容免罚监管机制的内容对交通运输执法人员开展业务培训进行政策解读，专门印制《包容免罚告知书》贯彻执行。

二、取得工作成效

   目前，包容免罚的监管机制已在全市19个交通运输执法大队全面推开，2022年共办理包容免罚案件48件，免于处罚金额近1.2万余元。通过包容免罚的监管机制的全面推进，使交通运输经营经营者感受到“有包容有温度有柔性”新的执法形式，辽宁电视台、辽宁日报等多家新闻媒体对辽阳市交通运输执法领域包容执法进行了采访报道。