“太快了，真想不到，这个告知承诺制真好，通过这个取代了工程设计方案审查环节，给我们节省至少一个月的时间，我们这个氢燃料电池动力总成项目可以尽快开工啦！”大连洺源科技总经理喜悦之情溢于言表，以往在建设工程落地之前，需要设计方案审查，这至少需要一个多月的时间，不仅延误开工时间还占用企业大量人力资金成本。这个总投资3.5亿元的洺源科技氢燃料电池动力总成项目是我市今年重点推进的氢能项目，也是取消建设工程设计方案审查新举措首批受惠的试点项目。为了让项目尽快落地投产，大连自贸片区比照国际通行的建筑师负责制管理模式，采取前期告知承诺，后期信用监管的方式，取消了该项目的建设工程设计方案审查环节，为企业节省至少一个月的时间和大量人力资金成本。

这个案例只是自贸片区创新信用承诺制度的一个缩影。为了进一步提高产业项目建设审批效率，在片区谋划建设更多富有时代感的高质量项目群，近期，大连自贸片区取消了管辖范围内实施的工业、物流仓储项目（易燃易爆、危化类项目除外）的建设工程设计方案审查环节，采取了事前告知承诺、后期监督管理的审批方式，已惠及国创氢能、洺源科技、迈纳拓、兴业电气、奇瑞汽车、艾沃斯特等多个首批试行企业项目。

一、创新举措

在前期告知承诺上，项目申请《建设工程规划许可证》前，由建设单位和设计单位共同向规划部门提出取消建设工程设计方案审查的申请，并填写《告知承诺书》。规划部门为适用项目办理《建设工程规划许可证》时，取消建筑设计方案审查环节，由建设单位和设计单位（含注册建筑师）对设计图纸的准确性、完整性、规范性承担法律责任。

在后期监督管理中，经规划部门认定，申请人做出不实承诺的、未在规定期限提交材料的，规划部门立即取消本项目取消建设工程设计方案审查的适用资格；已取得《建设工程规划许可证》的，规划部门依法撤销行政审批决定。申请人违诺信息将通过“信用中国”等平台进行公示并列入企业信用报告，申请人在大连市范围内办理行政审批将被限制适用“告知承诺”“容缺受理”等信用承诺制度。

二、取得成效

此项信用承诺制的应用，一方面优化了行政审批流程，帮助企业降本增效。不仅节约了项目首次方案报批成本，更重要的是避免了项目后期因细节修改而反复报批，为企业方案设计全流程节约了大量的时间成本、人力成本和资金成本，对自贸片区营商环境优化有重要意义。

另一方面加快了政府职能转变，发挥建筑师技术主导作用。该举措采取了事前告知承诺、后期信用监管的审批方式，接轨了国际通行的“建筑师负责制”项目管理模式，行政主管部门不再为建筑活动的全过程背书，逐渐把技术审查交给专业人士，使设计单位的角色由建筑设计向咨询服务延伸，充分发挥建筑师在建设项目全过程中的技术主导作用，既保证了设计方案落地的高完成度，也进一步推动了政府行政主管部门的职能转变。

下一步，大连自贸片区将将继续以企业需求为导向，通过信用承诺制度的不断创新应用，将信用承诺制应用在更多行政审批事项中，为营商环境优化输出更多“大连自贸经验”。

附件：信用承诺制度创新成果事项表

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